充分保障农民的自主权

充分保障农民的自主权，调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。历史的经验告诉我们，要做到这一点，说起来容易，做起来困难。特别是在当前农村处于“粮增产、钱增收”的大好形势下，有的干部很容易头脑发热，自觉或不自觉地违背群众意愿、自然规模和经济规律，干出一些傻事，甚至把好事办成坏事。一是高指标。比如“教育普九”和“初级卫生保健”达标，本是一件好事，但一些地方不切实际地把达标时间提前，不顾条件地提高达标硬件标准，搞形式主义，增加农民负担。二是齐步走。有的地方不顾地区差异，不看市场需求，提出“消灭空白村”、“超常规发展”的口号，盲目上项目，不仅造成资源的浪费，而且带来若干后遗症。三是简单化。如农民负担中生猪屠宰税的征收，是税法规定的农民应尽的义务，但在执行中，有的不管农民喂猪与否，也不管多喂少喂，通通按人头分摊，成了“人头税”，既违反了税法，又流失了税源，还伤害了农民群众。凡此种种，值得我们深思。个中的原因，除了我们一些领导同志有短期行为外，主要还是认识问题和工作问题，需要我们认真解决。

首先要深化认识，提高保障农民物质利益，尊重农民自主权的自觉性。一是要深化对国情的认识。二是深化对农民的认识。要看到农民勤劳朴实，现实主义极强，如强烈的致富欲望；同时也要看到农民思想封闭，科技教育文化落后、接受新鲜事物慢的一面。要像《决定》要求我们那样：学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，注意工作方法，作好对农民的教育、示范和引导工作，把党的方针政策变成农民的自觉行动。

第二要加强制度建设，把保障农民的物质利益和尊重农民的民主权利纳入法制的轨道。为了约束我们的行为，保障农民的自主权，必须按《决定》的要求，加强农村基层法制建设，全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，搞好村民自治。凡涉及村民利益的重要事项和群众普遍关心的事情，都要向村民公开，交全体村民或村民代表会议讨论决定。同时，乡镇要实行政务公开，接受群众的监督，以减少我们工作的失误，充分保障农民的物质利益和民主权利。